二、科技园区服务体系的内涵和搭建

1. 科技园区服务体系定义和功能

科技园区服务体系是指:围绕园区服务对象所建立的一整套园区服务系统，包括规章制度、服务标准、服务流程、组织架构在内的一切人、财、物、信息、环境等软硬件要素的集合。科技园园区服务体系建立的目的是为高新科技企业发展和壮大服务，主要有以下五大功能：

产业孵化功能：科技园区设立的孵化器、创业中心等承载了园区的孵化功能。与传统产业相比，高新技术企业在创业初期有较大的技术风险、市场风险，尤其是高科技中小企业，自身发展实力很弱，普遍面临市场、资金、信息、经营管理等难题。科技园区基于自身的服务体系、服务平台、各种要素资源为中小型创业企业提供孵化服务，帮助创业企业快速发展和壮大。

融资支持功能：高新技术产业的发展，特别是初创型中小企业需要良好的风险投资和资本运营环境。科技园区融资服务逐渐多元化，满足各类入园企业需求。例如建立信贷担保基金，由园区与相关部门、金融单位联合发起成立由入园企业自愿参加的信贷担保基金会，扶持一部分拥有自己的高新技术产品的企业，使不具备提供贷款抵押和担保条件的民营科技企业上规模、上档次；建立产业发展基金，由园区管理运营者出资设立，主要用于扶持拥有较好市场前景，并能形成一定规模的高新技术成果的培育和孵化；建立风险投融资对接平台，为初创型中小企业融资提供路演、信息咨询、融资对接服务等。

信息纽带功能：科技成果转化是涉及诸多因素的复杂过程，不仅参与主体多，而且技术和市场的未知因素也较多，有较强的随机性和不确定性，风险很大。特别是在科技成果转化的关键环节，客观地存在成果研制人与实现转化的承担者之间的信息不对称，这种不对称必然导致交易成本的提高。科技园区承担的信息纽带功能则可以降低风险，加快科技成果向现实生产力的转化速度和效率。

人才培育功能：高新技术产业发展最终取决于各类人才的培养和汇聚，如果没有一大批精通园区管理、技术创新、企业发展的业内精英，园区和高新产业的发展无从谈起。科技园区对人才的培养和引进有多种方式。例如，在人才培训方面，利用高等院校及各类培训基地，培养高素质科研、管理和技术人才，尤其是既懂科研、又会经营的复合型人才。

政策落地功能：我国科技园区的发展得益于政策的引导和扶持，例如国务院各部委及各地方政府为推动科技园区发展在规划建设、土地开发、招商引资等方面制定了一系列优惠政策。同时各地政府为发展高新技术产业，针对不同的行业特点也出台颁布了相关优惠政策措施。科技园区通过培训、宣讲、代理等多种形式将政府相关政策落到实处，使得入园企业在产业促进、人才引进、资金支持等领域充分享受政府的优惠政策，在行业内成为示范与引领企业。

2. 科技园区服务体系建立

科技园区要形成自身的核心竞争力和软实力，必然要建立以服务为核心，以创新研发、品牌营销、环境营造等为支撑，互相接驳的复合型产业生态关系。其中，园区服务体系的打造是核心。服务体系是园区平台所承载的产业主体可持续发展的基础，是培养造就高素质科技人才和高成长性科技企业、加速科技产业主体的成长、促进产业繁荣发展的孵化手段，是科技园综合能力竞争的关键因素。从国际和国内知名科技园区服务体系搭建的经验来看，成功科技园区应围绕企业需求和产业发展建设各类服务平台，提高整合内外部资源的能力，促进产业、企业、服务机构和创新资源的交流与联系，形成协同创新网络，园区服务体系主要由五大类服务平台构成：

基础物业服务平台：组建专业化物业管理团队，运用现代化技术手段，提供园区安保、供水供电、供冷供暖等物业管理服务。提供会议服务、办公服务、票务餐饮等商务配套服务。提供电话宽带、卫星电视、IT服务外包等电信服务；提供文体活动、公益讲座、联谊会文化生活服务。

政策咨询服务平台：园区针对入园不同行业企业的特点和需求，集中设立服务机构，围绕行业发展前沿动态资讯、行业最新政策动态、税收减免、政策补贴、行业扶持等提供咨询服务；同时为企业创业专项、贷款绿色通道、创新基金、产业化专项申报等提供服务。

投融资服务平台：针对不同企业不同时期的资金需求进行诊断，联系银行、投资公司、投资人，提供直接投资、信贷业务、投行业务、综合业务、孵化投资、管理基金、参股基金、产业基金等服务。

专业中介服务平台：整合社会专业机构和行业协会资源，搭建公共服务平台，提供财务顾问、工商注册、专利代理、法律顾问、合作对接、人才服务、政策咨询、项目申报、产品认证、创业培训、行业培训、企业内训、技术培训、产品推介、媒体宣传、产品发布等各种专业化服务。

公共技术服务平台：与高校、科研院所、大型科技企业、行业协会、专业技术服务机构联合，共同搭建技术服务平台，为入驻企业或项目提供技术咨询、知识产权、产学研合作、技术转移、成果交易、科研设施共享等服务。